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准物权----矿业权
* 来源 : 信泽法园律师事务所 * 作者 : 信泽法园律师事务所 * 发表时间 : 2015-07-15 * 浏览 : 136
什么是矿产资源所有权?
    矿产资源所有权,是指作为所有者的国家依法对矿产资源享有占有、使用、收益和处分的权利。
    矿产资源所有权的权属性质是国家主体性质(类似领土主权)。
    矿产资源所有权的法律特征为国家是矿产资源所有权的唯一主体,其客体矿产资源为禁止流通物(不能买卖)。
    矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院矿产资源主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。即国务院国土资源行政管理部门(国土资源部)受国务院委托对全国矿产资源分配实施统一管理(而不是省、市、县人民政府)。因此,各省、市、县、乡(镇)人民政府未征得同级或上级国土资源管理部门的同意,无权处置矿产资源及相应的矿业权。县政府或镇政府自作主张将采矿权无偿转让给个人或企业的行为是明显的越权行政的违法行为。
    矿产资源所有权的内容包括占有权、使用权、收益权和处分权。国家一般通过矿业权的设定、许可和管理,可以基本实现所有权的各项权能。矿产资源所有权和矿业权共同构成矿产资源产权的内容。
    占有,是指国家的矿产资源神圣不可侵犯,任何单位或者个人使用矿产资源须经国务院许可。使用,是指国家可以依法设立矿业权,通过资源规划合理开发。收益,是指国家    作为所有者在经济利益上的回报,如收取矿产资源补偿费(权利金)等。处分,是指对矿产资源的规划分配和矿业权的出让、拍卖或作价投资等。
    与其他国家相比,我国的矿产资源所有权的设置具有两大特点:
1)矿产资源所有权和使用权与土地所有权和使用权分离,即拥有地上土地使用权,并不意味着同时拥有对应的地下的矿产资源的所有权和使用权。
2)土地所有制分为“全民所有制”和“农村集体所有制”,而矿产资源所有制不存在“农村集体所有制”。因此,乡村的山地或土地承包者所承包的山地赋存某种矿产资源,该村及该承包者无权处置这些矿产资源,更不允许无证开采、非法占有。

矿权人为什么要转让矿业权?
  矿业权人在拥有矿业权后可能会自己进行勘探或开采,有的则不想由自己勘探或开采,而是将拥有的矿业权转让给他人进行勘探或开采。以下几种情况下矿业权人有可能转让矿业权:
  一.是当探矿权人发现了一处有经济价值的矿体后,由于自身开采技术、设备、人员等不具备勘探条件,因此可能会将探矿权转让给他人进行勘探,在转让过程中,将勘查投入回收。
  二.是一些大的矿业公司在勘探过程中发现了一些规模较小的矿体,如果由大的矿业公司进行开采,生产成本会很高,不值得开采,这时大的矿业公司有可能将发现的相对小规模的矿体的采矿权转让给他人开采。一般来说,规模相对小的矿业公司愿意开采这类矿体。
  三.是某些小的矿业公司发现了规模较大的矿体后,由于自身人力、财力、物力等不具备开采条件和能力,他们会将矿业权转让给大的矿业公司开采,或者与他人合作开采;
  四.是有些探矿权人希望寻找合资伙伴,以此来分担勘查风险,从而建立股份公司,将矿业权转让给该公司。
  五.是矿业权是一种资产,投资人用作担保进行筹资,当矿业权抵押实现时,抵押权人可以拍卖矿业权,最终发生矿权转让。
  六.是当企业破产时,法院拍卖产权,发生矿权转让。此时,该企业的矿权作为企业的部分资产由法院执行判决,进行再分配
  七.是当企业分立、合并,与他人合资、合作经营时,企业可能会将矿权转让,作为企业资入股或合资经营。